Ипотека, Ипотечное кредитование - www.ipodom.ru     


Путину от саморегуляторов

05.03.2010 14:50 - раздел: Новости недвижимости: Россия

Президенты трех Национальных объединений СРО хотят встретиться с премьер-министром Владимиром Путиным, чтобы изложить свою позицию по поводу реформ, которые затеяла Госдума в рамках регулирования предпринимательской деятельности в строительной отрасли. По мнению авторов открытого письма, малый бизнес, о котором заботятся некоторые депутаты Госдумы, нуждается в помощи, но другого рода.

В своем письме Владимиру Путину президент Национального объединения строителей Ефим Басин, глава Национального объединения проектировщиков Алексей Воронцов и руководитель Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир отмечают, что строительная отрасль только что перешла от лицензирования к саморегулированию, и, несмотря на положительные результаты в ее работе, в последнее время появились предложения «о новом кардинальном реформировании отрасли, которые непонятны участникам рынка, ничем не обоснованы и отвергаются профессиональными строителями, проектировщиками и изыскателями».

Авторы письма, а также 120 подписавшихся под ним московских и региональных представителей саморегулируемых организаций в строительном бизнесе, выступили категорически против нововведений.

Разрешите обратиться

К открытому письму приложено обращение, принятое на расширенном заседании Совета Нацобъединения строителей представителями СРО. В нем говорится, что сейчас членами СРО являются более 65 тыс. строительных, проектных, изыскательных организаций, и при этом отрасль уже избавилась от десятков тысяч фирм-однодневок.

Оказывается, последние паразитировали на несовершенстве законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, не платили налоги, нарушали миграционное законодательство, а также обналичивали средства по такой статье затрат, как строительство.

«Отрасль избавилась от такого явления, как умышленное дробление бизнеса на множество малых предприятий, с целью использования упрощенной системы налогообложения», - говорится в письме.

Руководители нацобъединений СРО уверены, как они пишут премьеру, что безопасность и качество строительства кардинально повысятся уже в ближайшее время, «поскольку в рамках института саморегулирования происходит становление системы страхования гражданской ответственности исполнителей опасных работ, развитие на качественно новой основе системы повышения квалификации, внедряются новые механизмы контроля за деятельностью исполнителей работ». В то же время они замечают, что законодательство о саморегулировании требует совершенствования: «например, неприемлемо высоким является размер отчислений в компенсационные фонды СРО для субъектов микробизнеса».

Озабочены руководители СРО намерениями резко сократить сферу саморегулирования и вывести на свободный рынок многие опаснейшие виды строительных работ, «кратно повысить размеры отчислений в компенсационные фонды, ликвидировать нормы, мотивирующие развитие страхования гражданской ответственности».

По их мнению, «реализация указанных предложений влечет для малого бизнеса только проблемы. Без подтверждения квалификации от СРО в форме свидетельств о допусках малый бизнес потеряет заказы от крупных строительных компаний, которым станет трудно ориентироваться при выборе субподрядчиков».

Деятели СРО полагают, что «малому бизнесу в строительной сфере нужна помощь от государства, но не в предлагаемой форме. Необходимо выполнить поручение правительства по уменьшению размера взносов в компенсационные фонды СРО. Необходимо внедрять систему субсидирования расходов на повышение квалификации специалистов малого бизнеса. Требуются и другие формы государственной поддержки строительной отрасли». В заключение авторы обращения просят Путина остановить «поспешные необоснованные реформы».

Малые беды

С проблемами малого бизнеса и СРО строители к Путину уже обращались. К примеру, в октябре 2009 года члены петербургского Координационного совета по развитию саморегулирования направляли премьеру предложение об уменьшении в три раза взносов в компенсационный фонд СРО. Как жаловался генеральный директор СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, непомерные для малого бизнеса в условиях кризиса взносы в компенсационный фонд являются основной причиной, почему эти компании до сих пор не вступили в СРО.

«Сегодня в России свидетельства о допуске от СРО получили около 15% всех реально работающих на рынке строительных компаний. …По оценке специалистов, более половины из тех, кто еще не получил допуск от СРО, это представители малого и среднего бизнеса. В связи с этим эксперты опасаются, что с отменой лицензирования (а с 1 января 2010 года все ранее выданные лицензии перестанут действовать) с рынка уйдет много мелких фирм», - говорил Алексей Белоусов.

В ответ ему исполнительный директор Ассоциации «Жилищный комплекс» Алексей Степаненко заявил, что чем больше видов работ компания, представляющая малый бизнес, имеет право выполнять, тем выше риск, что она причинит кому-либо ущерб. В связи с чем и взносы в компенсационный фонд для таких организаций должны быть выше. «А те компании, что выполняют два вида работ, потенциально менее опасны и размер взноса для них должен быть ниже».

О проблеме работы в отрасли «кого попало» заявил и президент Ассоциации строителей России (АСР) Николай Кошман. На Первой национальной ассамблее «Стройиндустрия регионов России» он сообщил, что более 20 СРО в России, основанных на членстве компаний в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, занимаются продажей допусков для ведения строительной деятельности.

По его словам, торговля лицензиями, которая «процветала в России до их отмены в 2009 году», является «цветочками, по сравнению с тем, во что сегодня некоторые СРО превратили выдачу допусков к стройработам».

Коммунисты - вперед

Сейчас, из-за инициативы члена ЦК КПРФ Ширшова, стоимость вступительных взносов для генподрядчиков по выполнению ряда работ может увеличиться, но это увеличение малый бизнес в большой мере не затронет. Именно о законопроекте № 332166-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который внес в Госдуму Ширшов, и говорят авторы открытого обращения к Владимиру Путину, называя документ угрозой для отрасли.

Согласно этому законопроекту, с 1 января 2011 года значительно повысится вступительный взнос для генподрядчиков на выполнение изыскательных и проектировочных работ: с 300 тыс. руб. до 1 млн руб., строительных работ – до 3 млн руб. С 1 января 2013 года эти суммы, в соответствии с законопроектом должны вырасти до 1,5 млн и 3 млн руб. соответственно. А вот для субъектов малого предпринимательства осуществляющих строительство, взнос устанавливается в размере 500 тыс. руб.

«Законопроект фактически ликвидирует систему страхование ответственности генподрядчиков. Мы совместно выступаем категорически против предлагаемых нововведений, которые с неизбежностью приведут к крайне тяжелым последствиям», - заявили президенты Нацобъединений СРО, попросив Владимира Путина установить временный мораторий на внесение изменений в законодательство о регулировании предпринимательской деятельности в строительной отрасли».

Медвежья услуга

Письмо, по мнению замглавы комитета по страхованию и финансовым рискам, президента СРО «ЦентрРегион» Кирилла Шалина, исключительно своевременный и правильный шаг. «В строительстве не существует безопасных работ. Каждая предыдущая стадия строительных, проектных, изыскательских работ является базой для последующей. Как говорит Анвар Шамузафаров, бывший председатель Госстроя, нет разницы, раздавит ли тебя плита в небоскребе или в двухэтажном здании. Это все равно бетонная плита, которая перекрывает несущие конструкции. Поэтому, вести речь о безопасности тех или иных видов работ без экспертного заключения считаю аморальным», - говорит Кирилл Шалин.

По его словам, сейчас документом, подтверждающим квалификацию фирмы, желающей работать на строительном рынке, является свидетельство о допуске к работам. Иные документы на сегодняшний день отсутствуют. «И получается так, что, оказывая медвежью услугу так называемому «малому бизнесу», государство может поставить малых предпринимателей в неравные условия. Ведь те, кто получил свидетельство о допуске, будут оттягивать на себя основное количество заказов, их коллегам, проигнорировавшим необходимость подтвердить качество своей работы, будет трудно удержаться на рынке», - полагает эксперт.

Кирилл Шалин, по его словам, уверен, что проблемы малого бизнеса преувеличены. Он напоминает, что сильно ратовала за сокращение перечня видов работ организация «Опора России». «Возможно, в других отраслях народного хозяйства эта организация и вправе называть себя рупором малого бизнеса. Но что касается строительных компаний, я не знаю ни одной, которая бы входила в «Опору России». Думаю, что к ее голосу в этом вопросе нужно прислушиваться в меньшей степени. А главное - помнить, что в словосочетании «малый бизнес» ключевым словом является бизнес. Мы должны не спасать «больного ребенка», а помогать здоровому», - высказывает свою точку зрения Шалин.

Ее разделяет президент «МСУ-1» Илья Зюбин, это структурное подразделение холдинга ФСК «Лидер», председатель правления «ЦентрРегиона». Он полагает, что инициатива коллег с письмом Путину – весьма своевременна и направлена на то, чтобы отсечь непрофессиональные компании от доступа к строительным подрядам. «Слишком часто в конкурсах на получение строительных подрядов участвовали и выигрывали не строительные компании с историей заказов и наличием производственных мощностей, а недавно созданные компании, состоящие из одного-двух человек, как говорится, «с ручкой» в руках. По закону, если у них есть допуск, они имеют право на победу, а вот наличие опыта у них никто не проверяет», - говорит Илья Зюбин.

Впрочем, Илья Зюбин не имеет ничего против повышения входных тарифов на генподрядные работы. «Если строительная компания борется за получение миллионного подряда на строительство крупных объектов, где, в том числе, существует ответственность перед дольщиками за соблюдение сроков, у нее должны быть средства для того, чтобы подтвердить свою благонадежность. В противном случае такому подрядчику вряд ли можно будет доверять», - заключает он.

Надежда Русина

Версия для печати
« 2010 г. »
« Март »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    






   Рейтинг@Mail.ru